edpolicyОбразовательная политикаEducational Policy2078-838X2949-0987Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС10.22394/2078-838X-2022-2-82-91edpolicy-215Research ArticleСтатьиМодель законодательных изменений семейной формы общего образованияA model of legislative changes that ensure the improvement of the family form of general educationМайоровАлексей Николаевич

д. пед. н., профессор Института образования НИУ ВШЭ;заместитель директора Федерального института развития образования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

mayorovan@ranepa.ruЯнкевичСемен Васильевич

к. юр. н., заместитель декана факультета права по учебной работе,заведующий Лабораторией образовательного права Института образования НИУ ВШЭ

syankevich@hse.ruКнягининаНадежда Владимировна

научный сотрудник Лаборатории образовательногоправа Института образования НИУ ВШЭ

nknyaginina@hse.ruРАНХиГС при Президенте Российской ФедерацииRussian FederationНИУ ВШЭRussian Federation202214072026028293Copyright © Майоров А.Н., Янкевич С.В., Княгинина Н.В., 20262026Майоров А.Н., Янкевич С.В., Княгинина Н.В.Майоров А.Н., Янкевич С.В., Княгинина Н.В.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://edpolicy.ranepa.ru/jour/article/view/215

Семейная форма получения общего образования существует в России более 20 лет. С каждым годом наблюдается рост числа обучающихся, чьи родители (законные представители) выбирают возможность получения общего образования вне образовательных организаций. Несмотря на продолжительный период регулирования данной формы получения образования, в правоприменительной практике остается ряд существенных проблем, которые создают барьеры для реализации обучающимися своего права. К таким проблемам можно отнести неопределенность правового режима промежуточной аттестации, вопросы компенсаций родителям обучающихся и обеспечения их учебниками и учебными пособиями, фактическую невозможность сочетания семейной формы получения общего образования с иными формами обучения. Данная статья основана на анализе обращений родителей (законных представителей) обучающихся и предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, на анализе федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Авторами предложена модель законодательных изменений, обеспечивающих развитие семейной формы получения общего образования.

 The family form of general education has existed in Russia for more than 20 years. Every year there is an increase instudents whose parents (legal representatives) choose the opportunity to receive general education outside of educational organizations. Despite the long period of regulation of this form of education, a number of significant problems remain in law enforcement practice, which are barriers to the realization of their right by students. Such problems include the uncertainty of the legal regime of intermediate certification, issues of compensation to the parents of students and providing students with textbooks and teaching aids, the actual impossibility of combining the family form of general education with other forms of education. This article is based on an analysis of the appeals of parents (legal representatives) of students and proposals of the state authorities of the subjects of the Russian Federation that manage education, an analysis of federal legislation and legislation of the subjects of the Russian Federation. The authors propose a model of legislative changes that ensure the development of the family form of general education.

Общее образованиеформа получения образованияформа обучениясемейная формасамообразованиесочетание форм получения образованиякомпенсации.General educationform of educationform of educationfamily formself-educationcombination of forms of educationcompensation.ReferencesЗакон Свердловской области от 15 сентября 2013 г. № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», ст. 29. Областная газета, 17 июля 2013, 334–337.Закон Свердловской области от 15 сентября 2013 г. № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», ст. 29. Областная газета, 17 июля 2013, 334–337.Закон Тамбовской области от 3 марта 2009 г. № 502-З «О пособии на ребенка в Тамбовской области», ст. 1. Тамбовская жизнь, 11 марта 2009, 83.Закон Тамбовской области от 3 марта 2009 г. № 502-З «О пособии на ребенка в Тамбовской области», ст. 1. Тамбовская жизнь, 11 марта 2009, 83.Закон Тульской области от 30.09.2013 г. № 1989-ЗТО «Об образовании», ст. 8-1. Тульские известия, 03 октября 2013, 145.Закон Тульской области от 30.09.2013 г. № 1989-ЗТО «Об образовании», ст. 8-1. Тульские известия, 03 октября 2013, 145.Захаров А. Б., Адамович К. А. (2020). Региональные различия в доступе к образовательным ресурсам, в академических результатах и в траекториях российских учащихся. Экономическая социология, 21(1), 60–80.Захаров А. Б., Адамович К. А. (2020). Региональные различия в доступе к образовательным ресурсам, в академических результатах и в траекториях российских учащихся. Экономическая социология, 21(1), 60–80.Любицкая К. А., Янкевич С. В., Княгинина Н. В., Петякина Е. В. (2022).Любицкая К. А., Янкевич С. В., Княгинина Н. В., Петякина Е. В. (2022).Семейное образование в России: барьеры и механизмы их преодоления. Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены, 1, 143–157.Семейное образование в России: барьеры и механизмы их преодоления. Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены, 1, 143–157.Поливанова К. Н., Любицкая К. А. (2017). Семейное образование в России и за рубежом. Современная зарубежная психология, 6(2), 72–80.Поливанова К. Н., Любицкая К. А. (2017). Семейное образование в России и за рубежом. Современная зарубежная психология, 6(2), 72–80.Постановление Администрации городского округа Коломна Московской области от 12 февраля 2013 г. № 396 «Об утверждении Положения о семейном образовании в городском округе Коломна и Порядка возмещения затрат родителям (законным представителям), осуществляющим обучение несовершеннолетнего ребенка в форме семейного образования в городском округе Коломна». http://base.garant.ru/36842348/ (дата обращения: 06.06.2019).Постановление Администрации городского округа Коломна Московской области от 12 февраля 2013 г. № 396 «Об утверждении Положения о семейном образовании в городском округе Коломна и Порядка возмещения затрат родителям (законным представителям), осуществляющим обучение несовершеннолетнего ребенка в форме семейного образования в городском округе Коломна». http://base.garant.ru/36842348/ (дата обращения: 06.06.2019).Приказ Министерства образования Омской области от 16 сентября 2015 г. № 39 «Об утверждении Порядков выплаты компенсации при получении ребенком общего образования в форме семейного образования».Приказ Министерства образования Омской области от 16 сентября 2015 г. № 39 «Об утверждении Порядков выплаты компенсации при получении ребенком общего образования в форме семейного образования».Постановление Правительства Пермского края от 17 сентября 2013 г. № 1224-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации затрат родителям (законным представителям) на получение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования в Пермском крае». Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 23 сентября 2013, 37.Постановление Правительства Пермского края от 17 сентября 2013 г. № 1224-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации затрат родителям (законным представителям) на получение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования в Пермском крае». Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 23 сентября 2013, 37.Постановление Правительства Свердловской области от 10 июля 2013 г. № 873-ПП «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с получением начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования». Областная газета, 17 июля 2013, 334–337.Постановление Правительства Свердловской области от 10 июля 2013 г. № 873-ПП «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с получением начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования». Областная газета, 17 июля 2013, 334–337.Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.Хавенсон Т. Е., Чиркина Т. А. (2019). Образовательный выбор учащихся после 9-го и 11-го классов: сравнение первичных и вторичных эффектов социально-экономического положения семьи. Журнал исследований социальной политики, 17(4), 539–554.Хавенсон Т. Е., Чиркина Т. А. (2019). Образовательный выбор учащихся после 9-го и 11-го классов: сравнение первичных и вторичных эффектов социально-экономического положения семьи. Журнал исследований социальной политики, 17(4), 539–554.http://273-фз.рф/voprosy_i_otvetyhttp://273-фз.рф/voprosy_i_otvety

The authors declare that there are no conflicts of interest present.