edpolicyОбразовательная политикаEducational Policy2078-838X2949-0987Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС10.22394/2078-838X-2021-2-96-106edpolicy-252Research ArticleСтатьиНА СЧЕТ ПЕДАГОГА Целевые ориентиры и ограничения в разных системах оплаты трудаЯстребоваОльга Константиновна

к. э. н., генеральный директор консалтинговой компании ЭККОНИС

ЛазаревАндрей Александрович

замминистра образования Московской области

ЗубринскаяДарья Павловна

ведущий специалист консалтинговой компании ЭККОНИС

ЭККОНИСRussian Federation20212207202602108119Copyright © Ястребова О.К., Лазарев А.А., Зубринская Д.П., 20262026Ястребова О.К., Лазарев А.А., Зубринская Д.П.Ястребова О.К., Лазарев А.А., Зубринская Д.П.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://edpolicy.ranepa.ru/jour/article/view/252

В статье рассматриваются факторы, определяющие общий уровень и окладную часть заработной платы педагога в действующем нормативном правовом поле и в рамках бюджетных ограничений. Анализируются преимущества и недостатки применяемых в регионах РоссийскойФедерации систем оплаты труда, в том числе с точки зрения влияния на ее общий уровень, окладную часть и другие параметры. Предлагается введение системы оплаты труда на основе нормированного ученико-часа с ограничением учитываемой наполняемости, формируемой на основе целевых параметров и нормативных требований к заработной плате педагога

Оплата труда учителясистемы оплаты трудаМРОТокладная модельученико-часдолжностной оклад учителяфинансирование школ.ReferencesАбанкина, И. В. (2009). Исследование результатов и эффектов введенияAbankina, I. V. (2009). Research on outcomes and effects of the new teachers’новой системы оплаты труда учителей. Вопросы образования, 4,pay system. Educational studies. Moscow, 4, 153–169. (In Russian).–169.Abankina, I. V., & Filatova, L. М. (2015). Effective contract: trends in teacherАбанкина, И. В., Филатова, Л. М. (2015). Эффективный контракт: тенденцииmotivation. Narodnoe obrazovanie, 7, 98–104. (In Russian).изменения мотивации учителей. Народное образование, 7, 98–104.Avraamova, Е. М., & Loginov, D. М. (2016). The socio-economic value of teacherАвраамова, Е. М., Логинов, Д. М. (2016). О социально-экономическомsalaries rise. Economy of region, 12(4), 1135–1145.значении повышения оплаты труда учителей. Экономика региона, 12(4),DOI: 10.17059/2016-4-15. (In Russian).–1145. DOI: 10.17059/2016-4-15.Decree of the Government of the Russian Federation No. 698 of 11.07.2015Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном“On the Organization of Federal Statistical Observations for the Formationи местном уровнях систем оплаты труда работников государственныхof Official Statistical Information on the Average Monthly Income fromи муниципальных учреждений на 2021 год. (2020). Получено из https://Work“. (2015). Retrieved from https://base.garant.ru/71136488/. (Indocs.cntd.ru/document/573218356.Russian).Клячко, Т. Л., Токарева, Г. С. (2017). Заработная плата учителей: ожиданияFederal State Statistics Service. (2020). Unified recommendations on civilи достигнутые результаты. Вопросы образования, 4, 199–216. DOI:servants pay system at federal, regional and municipal levels for 2021.17323/1814-9545-2017-4-199-216.Retrieved from https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/fiSmaFOg/Колесникова, К. (2021). Какой будет новая система оплаты трудаitog-monitor04-20.htm. (In Russian).учителей. Получено из https://rg.ru/2021/03/10/minprosveshcheniia-raskrylo-detali-novoj-sistemy-oplaty-truda-uchitelej.html.Federal State Statistics Service. (2020). Quarterly assessment of the averageПисьмо Министерства образования и науки РФ от 29 декабря 2017 г.monthly accrued salary of employees in organizations, individual entrepreneurs and individuals (cumulative total). Retrieved from https://rosstat.gov.№ ВП-1992/02 «О методических рекомендациях». (2017). Получено изru/storage/mediabank/jI7yx5Pa/ozenka-zar.htm. (In Russian).https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71756416/.Federal Law No. 273-FZ of 29.12.2012 “On Education in the Russian Federation”.Письмо Минобрнауки России от 26.11.2007 № 244/03. (2007). Получено из(2012). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_https://base.garant.ru/70309182/.LAW_140174/. (In Russian).Постановление Правительства РФ от 11.07.2015 г. № 698 «Об организацииKlyachko, T. L., Tokareva, G. S. (2017). Teachers’ Salary: Expectations andфедеральных статистических наблюдений для формированияResults. Educational studies, Moscow 4, 199–216.официальной статистической информации о среднемесячном доходеDOI: 10.17323/1814-9545-2017-4-199-216. (In Russian).от трудовой деятельности». (2015). Получено из https://base.garant.Kolesnilova, K. (2021). All-Russia expert council approved approaches of theru/71136488/.RF Ministry of education on the new teachers’ pay system. Retrieved fromПриказ Министерства образования и науки Российской Федерацииhttps://rg.ru/2021/03/10/minprosveshcheniia-raskrylo-detali-novoj-sistemy-oplaty-truda-uchitelej.html. (In Russian).от 30.08.2013 № 1015. (2013). Получено из https://base.garant.Letter No. 244/03 of the Ministry of Education and Science of the Russianru/70466462/.Federation dated 26.11.2007. (2007). Retrieved from https://base.garant.Приказ Минпросвещения России от 20.11.2018 № 235 «Обru/70309182/. (In Russian).утверждении общих требований к определению нормативныхLetter of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation No.затрат на оказание государственных (муниципальных)VP-1992/02 “On Methodological Recommendations on implementation ofуслуг в сфере дошкольного, начального общего, основногоpay system at schools” dated December 29, 2017. (2017). Retrieved fromобщего, среднего общего, среднего профессиональногоhttps://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71756416/. (In Russian).образования, дополнительного образования детей и взрослых,National Education Resources Foundation. (2019). Monitoring “Teacher’s salaryдополнительного профессионального образования дляand workload” for June 2019. Retrieved from https://nro.center/analytics/лиц, имеющих или получающих среднее профессиональноеzarplata-i-nagruzka-uchitelja-2019/. (In Russian).образование, профессионального обучения, применяемыхNational Education Resources Foundation. (2019). Teacher’s Pay and load.при расчете объема субсидии на финансовое обеспечениеRetrieved from https://nro.center/analytics/zarplata-i-nagruzka-uchitelej-normativy-i-praktika/. (In Russian).выполнения государственного (муниципального) задания наNational Education Resources Foundation. (2019). Teachers‘ salary andоказание государственных (муниципальных) услуг (выполнениеworkload. Retrieved from https://nro.center/wp-content/uploads/2019/10/работ) государственным (муниципальным) учреждением». (2018).zarplata-i-nagruzka-uchitelja.pdf. (In Russian).Получено из https://base.garant.ru/72111660/.Order of the Ministry of Education and Science of the Russian FederationПрограмма поэтапного совершенствования системы оплаты труда вNo. 1015 of 30.08.2013. (2013). Retrieved from https://base.garant.государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы,ru/70466462/. (In Russian).утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г.Order of the Ministry of Education of the Russian Federation No. 235 of№ 2190-р. (2012). Получено из https://www.garant.ru/products/ipo/prime/11.2018“ On the approval of the general requirements for the determination of standard costs of public services in education, applied fordoc/70169234/.calculations of financing of public services provided by public educationalСиница, А. Л. (2019). Заработная плата в общем образовании в регионахentity” (2018). Retrieved from https://base.garant.ru/72111660/. (InРоссии. Народонаселение, 2, 78–90. DOI: 10.24411/1561-7785-2019-00017.Russian).Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. (2020).Program of step-by step improvement of civil servants pay system for 2012-2018,Принято Обращение СФ к Правительству по вопросу установленияenacted by the Government of the Russian Federation order No. 2190-r ofединой системы оплаты труда педагогических работников. Получено11.2012. (2012). Retrieved from https://www.garant.ru/products/ipo/из http://council.gov.ru/events/news/112584/.prime/doc/70169234/. (In Russian).Федеральная служба государственной статистики. (2020). ИтогиSinitsa, А. L. (2019). Pay in secondary education in Russian regions. Population,федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда–90. DOI: 10.24411/1561-7785-2019-00017. (In Russian).отдельных категорий работников социальной сферы и науки за январьThe Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation.— сентябрь 2020 года. Получено из https://rosstat.gov.ru/storage/(2020). Call to the Government on the introduction of the unified teachers’ pay system has been accepted. Retrieved from http://council.gov.ru/mediabank/fiSmaFOg/itog-monitor04-20.htm.events/news/112584/. (In Russian).Федеральная служба государственной статистики. (2020). КвартальнаяUnified recommendations on the establishment at the federal, regional andоценка среднемесячной начисленной заработной платы наемныхlocal levels of remuneration systems for employees of state and municipalработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей иinstitutions for 2021. (2020). Retrieved from https://docs.cntd.ru/document/573218356. (In Russian).физических лиц (нарастающим итогом). Получено из https://rosstat.физических лиц (нарастающим итогом). Получено из https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/jI7yx5Pa/ozenka-zar.htm.gov.ru/storage/mediabank/jI7yx5Pa/ozenka-zar.htm.Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» отФедеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от12.201 № 273-ФЗ. (2012). Получено из http://www.consultant.ru/12.201 № 273-ФЗ. (2012). Получено из http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/.document/cons_doc_LAW_140174/.Фонд «Национальные ресурсы образования». (2019).Фонд «Национальные ресурсы образования». (2019).Зарплата и нагрузка учителей: нормативы и практика. ПолученоЗарплата и нагрузка учителей: нормативы и практика. Полученоиз https://nro.center/analytics/zarplata-i-nagruzka-uchitelej-normativy-i-praktika/.из https://nro.center/analytics/zarplata-i-nagruzka-uchitelej-normativy-i-praktika/.Фонд «Национальные ресурсы образования». (2019). Зарплата и нагрузкаФонд «Национальные ресурсы образования». (2019). Зарплата и нагрузкаучителя. Получено из https://nro.center/wp-content/uploads/2019/10/учителя. Получено из https://nro.center/wp-content/uploads/2019/10/zarplata-i-nagruzka-uchitelja.pdf.zarplata-i-nagruzka-uchitelja.pdf.Фонд «Национальные ресурсы образования». (2019). МониторингФонд «Национальные ресурсы образования». (2019). Мониторинг«Зарплата и нагрузка учителя» на июнь 2019. Получено из https://nro.«Зарплата и нагрузка учителя» на июнь 2019. Получено из https://nro.center/analytics/zarplata-i-nagruzka-uchitelja-2019/.center/analytics/zarplata-i-nagruzka-uchitelja-2019/.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.