РЕФОРМА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ контроль и надзор в сфере высшего образования

Существующая структура регулирования сферы высшего образования обладает рядом недостатков. Процедуры и критерии проверки соблюдения обязательных требований являются необъективными, накопленная информация о подконтрольных объектах не учитывается, новые технологии, влияющие как на процедуру, так и на результат проверки, не используются.
Главным же дефектом является недостаточное понимание рисков, которые возникают в результате нарушения тех или иных требований. Данная ситуация, с одной стороны, приводит к тому, что неэффективные и крайне дорогие мероприятия по устранению замечаний влияют на возможность вести
образовательный процесс. С другой стороны, возникают иллюзии, что необходимым и достаточным условием качественного образования является соблюдение всех обязательных требований.
По нашему мнению, изменение системы регулирования высшего образования должно включать в себя, во-первых, принятие риск-ориентированного подхода. При этом уровень риска причинения вреда качеству и доступности образования, жизни и здоровью обучаемых должен учитываться как при
формировании перечня и критериев обязательных требований, так и при выборе объекта проверок.
Во-вторых, необходимо обеспечивать прозрачность и верифицируемость исполнения обязательных требований преимущественно в отношении оценки
качества образования (OECD, 2018).
Указанные изменения позволят оптимизировать нагрузку как на субъект, так и на объекты контроля, снизить общий уровень рисков для системы высшего образования.

1. Официальный сайт Федеральной государственной информационной

2. системы «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры РФ

3. [Электронный ресурс]. URL: https://proverki.gov.ru (дата обращения

4. 07.2020).

5. Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки [Электронный ресурс]. URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/

6. press_center/news/index.php?id_4=7291 (дата обращения 1.07.2020).

7. Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки [Электронный ресурс]. URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/

8. press_center/news/index.php?id_4=7311 (дата обращения 1.07.2020).

9. Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки [Электронный ресурс]. URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/

10. press_center/news/index.php?id_4=7303 (дата обращения 1.07.2020).

11. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

12. Baldwin, R., Black, J. Really responsive regulation // The modern law review.

13. Vol. 71. No 1. Р. 59–94.

14. Black, J., Baldwin, R. When risk-based regulation aims low: Approaches and

15. challenges // Regulation & Governance. 2012. Vol. 6. No 1. P. 2–22.

16. Council for Higher Education Accreditation 2019 [Электронный ресурс].

17. URL: https://www.chea.org/sites/default/files/pdf/PAR-Feb15-FINAL.pdf

18. (дата обращения 1.07.2020).

19. Hampton, P. Reducing administrative burdens: effective inspection and

20. enforcement. London: H. M. Stationery Office, 2005.

21. Hazelkorn, E. World-class universities or world-class systems? Rankings

22. and higher education policy choices / Hazelkorn E. // Rankings and

23. accountability in higher education: Uses and misuses / E. Hazelkorn,

24. P. Wells & M. Marope. Paris: UNESCO, 2013. Р. 71–94.

25. How we use data [Электронный ресурс] // Tertiary Education Quality

26. and Standards Agency (TEQSA), 2013. URL: https://www.teqsa.gov.au/howwe-use-data (дата обращения 1.07.2020).

27. Tertiary Education Quality and Standards Agency (TEQSA) 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.teqsa.gov.au/latest-news/publications/riskassessment-framework (дата обращения 1.07.2020).

28. Tertiary Education Quality and Standards Agency (TEQSA) 2013

29. [Электронный ресурс]. URL: https://www.teqsa.gov.au/latest-news/

30. publications/how-teqsa-rates-risk-indicators (дата обращения

31. 07.2020).

32. The Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).

33. OECD Risk and Regulatory Policy. Improving the Governance of Risk //

34. OECD Rewies of Regulatory Reform. OECD Publishing: Paris, 2010.

35. DOI: https://dx.doi.org/10.1787/9789264082939-en.

36. The Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).

37. OECD Regulatory Enforcement and Inspections Toolkit. OECD Publishing:

38. Paris, 2018. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264303959-en